発端は00年、当時の行政改革会議が「必要ではあるが国が主体となる必要業務」を独立行政法人化することを決定。国立大に関しては03年度の通常国会提出を目指して法案の作成が進められている。ただし、国立大はその規模、数の上からも巨大な組織であり、職員の給与問題や予算配分の面で課題が多い。