- #防災教育
前編では、今の日本がいつ次の災害に見舞われてもおかしくない「災間社会」であり、現在の防災教育には「災害」の捉え方と「防災」の視点において大きな課題があるといったことをお話ししました。後編の今回は、防災教育における学校への期待や、防災教育プログラムを策定・実施する際のヒントをお話しします。
防災教育を行うことが地域の防災につながる
現行の学習指導要領では、総則に「豊かな人生の実現や災害等を乗り越えて次代の社会を形成することに向けた現代的な諸課題に対応して求められる資質・能力を、教科等横断的な視点で育成していくことができるよう、各学校の特色を生かした教育課程の編成を図る」と明記されており、次期学習指導要領でも同様の方向性が示されるでしょう。先生方にまず意識していただきたいのは、防災を学ぶこと自体が地域全体の防災につながるということです。
例えば、津波の避難訓練を行う場合、地域によっては高いところに逃げる垂直避難だけでなく、学校を出て津波から離れる水平避難もする必要があります。水平避難訓練は１つの学校が単体で行ってもあまり意味がありません。避難時に狭い道で人々がひしめき合わないか、避難先は十分な広さがあるところかといったことなども把握しておく必要があるため、地域全体で行うことが重要です。そこで周囲の学校や会社などに訓練を行う予定があるかどうか情報を共有し、避難訓練の日時を調整するなど、地域の動きと連携することが大事です。学校が避難所に指定される可能性があることを踏まえると、それは非常に重要なことだと思いますし、学校を含む地域全体にとって現実的な避難計画になっていること、すなわち地域全体の防災力に直結すると言えます。学校が地域に溶け込めていることが理想ですが、防災計画立案の視点から、少なくとも教師が地域と連携できていることが不可欠です。
防災教育を通して、子どもたちが学校外の人と関係を構築するきっかけをつくることもよいと思います。探究学習でまち歩きのプログラムを実施するのならば、教師があらかじめ町内会に一声かけたり、地域にいる民生委員の存在を生徒に教えたりすることが大切です。今の子どもは、「地域の大人」というと役所や警察、消防署の職員くらいしか思い浮かばないかもしれません。地域の誰が、どのような形で防災にかかわっているのかを、地域の人々の協力を得ながら学び、防災教育を通して学校と地域が様々な接点で関係性を築くことが、学校を含む地域全体の防災力を高めていくことにつながります。
防災研究の道に入ったのは、大学３年次に友人に誘われ、中越地震で被災した小千谷市で住民とともに道路の復旧に携わったことがきっかけ。写真は、主な活動先だった旧川口町（現長岡市）で村人と語り合っているところ。
カードゲームを通して防災を考え、当事者意識を醸成する
学校で行う防災教育においてお勧めしたいのが、「クロスロード」（＊）というカードゲーム型の教材です。それは、もともと阪神・淡路大震災の時に対応にあたった神戸市職員へのインタビューを基に開発された、震災の現場で迫られたジレンマや意思決定の難しさを体験することができるカードゲームです。ゲームの参加者はカードに書かれた事例を自身の問題として捉え、「はい」「いいえ」で自分の考えを示すとともに、参加者間で意見交換を行いながらゲームを進めます。例えば、「学校教育の早期再開を犠牲にしても、学校用地に仮設住宅を建てるか」という問いに対して、自分が市の職員の立場だったら賛成か反対かを判断し、その理由も添えて発表した後、参加者間で議論します。
・学校の運動場に仮設住宅を建てるのならば、用地の新規取得や交渉に悩むことはないし、被災者は早期に避難所から出ることができるので賛成
・工事期間中は児童・生徒が登校できなくなり、何年も運動場を使うことができなくなるので反対
以上のような意見を交わすことを通じて、正解のない問いに直面する緊急時の判断力を養うとともに、他者理解の大切さや難しさを学ぶことができます。
「クロスロード」を取り入れるだけでも十分防災教育の効果はありますが、私はさらに一歩進んで、各校版の「クロスロード」を作成することをお勧めします。防災教育にとどめず、学校運営や教育活動上の課題などもカードゲームに取り入れて、教師間で議論するのです。「こういう状況の時、皆さんだったらどうしますか？」といった程よい距離感を保った課題を設定することで、同僚がどのような課題を抱えているのかを知ることができ、議論しやすくなるのです。課題に対する思考を深められるとともに、課題を抱えている教師は、たとえすぐに解決できなくても、仲間が意見を交わしてくれることで気持ちが救われるはずです。それは防災教育に直結しないように思えますが、学校と地域の連携が重要であることと同様に、学校内で教師間の理解や連携を深めることは、非常時の意思疎通をスムーズにして行動するためにも重要です。
＊カードゲーム「クロスロード」については内閣府ホームページで紹介しています。
自由な視点で防災教育に「広さ」と「奥行き」を
前編でもお話ししたように、現在の防災教育の課題は、地震や大雨といった自然現象に直結する原因や被害に目を向けた「災害因」に偏りすぎている点にあります。そういった自然現象とともに社会の脆弱性が影響して「災害」が起こることや、「災害」直後だけではなく、中長期的に発生する被害の方が重大であることなどにも目を向けた防災教育が求められます。従来の防災教育とは一見関係なさそうな要素を取り込んだプログラムや手法を通して、災害の本質を捉えた防災スキルを高める必要があるのです。
例えば、降り注ぐ雨水の行方や側溝の管理者、排水ポンプの仕組みや役割、地域の高齢化の進行度といった事柄は、地学や公民といった科目の学習内容だと思われがちです。しかし、それらはすべて「側溝の定期的な清掃が大雨時の洪水を食い止める」という、防災上重要なテーマへの切り口です。「防災×高齢化」のように、防災とは関係がないと思われる内容をかけ合わせた防災教育をテーマにした授業を設計してみてはいかがでしょうか。「福祉」「子ども」「国語」「食べ物」、または先生方の関心事でもよいでしょう。想像と工夫次第で様々な気づきや学びが得られるはずです。
防災を教科横断型授業の観点の１つとして取り入れ、災間社会を生き抜く能力と感性を育んでほしい
広い視野を持って行う防災教育は、特定の教科や時間だけに限って取り組むものではありません。教科横断型学習、もしくは地域に根差した探究学習に適したテーマになると私は考えています。教科担任制を採る中学校と高校では、そのかけ合わせを教師１人で行うことは大変だと思います。他教科担当の教師や専門家と一緒に取り組むことをお勧めします。
日本社会はこのままいくと、少子化や社会資源の減少に伴い、災害が起きるとなかなか復興が進まない地域が増えるかもしれません。それでも、次代を生きる若者には、自分の幸せとは何かを考え、生きるよりどころをぶれずに持ち続けられる人になってほしいと思っています。そのためにも、学校教育では縦割りで一方通行の指導・支援ではなく、広い視野を持って生徒の主体性を引き出す指導・支援をしていただき、災間社会を生き抜く力と感性を子どもたちに育んでいっていただきたいと願っています。
（本記事の執筆者：神田 有希子）
